国有企业是国家或地方政府出资或控股的企业，其所有权归国家或政府所有。国营企业是国家受委托经营由全体国民所有的公有财产，由国家直接经营。
1. 产权清晰度不同
（1）国营企业是国家受委托经营由全体公民所有的公有财产，其产权非常明晰。
（2）国有企业的产权不明晰，有时涉及国家资产监督管理机构、国有资本控股公司、地方政府等。
2. 管理机制不同
国营企业属于国家直接经营，由政府直接负责管理和监督，并按照国家的计划进行经营。而国有企业在经济体制改革后，所有权和经营权开始分离，国家更多地扮演监管和监督的角色，由企业自主经营。
3. 经营方式不同
国营企业在计划经济时代，由国家全盘安排经营活动，按照国家的指令进行生产和经营。而国有企业在市场经济体制下，自主决策经营活动，面向市场进行生产和销售，追求经济效益和市场竞争力。
4. 发展目标不同
国营企业在计划经济时代，以满足国家的需求和计划为主要目标，往往会牺牲经济效益追求国家的利益。而国有企业在市场经济体制下，更加注重经济效益和利润最大化，同时也要兼顾社会责任。
5. 收益归属不同
国营企业的利润归国家所有，主要用于国家的建设和公共事业发展。而国有企业的利润归企业所有，可以用于企业的发展和配股。
6. 经营风险分担不同
国营企业由国家直接负责经营，承担更多的经营风险，但在面临困难时，可以获得政府的救助和支持。国有企业则要承担更多的市场风险，同时也享受市场竞争的自由，但在困境中需要更多依靠自身实力解决问题。
7. 员工待遇差异
国营企业的员工通常享受稳定的工作和相对较高的福利待遇，但晋升机会有时受限。国有企业的员工在竞争激烈的市场环境下，需要更加努力才能获得较高的薪酬和晋升机会。
8. 监管方式不同
国营企业受政府直接监管，管理机制相对较为集中。国有企业受国家资产监督管理机构和其他部门监督，管理机制相对分散。
国有企业和国营企业虽然都属于国家或政府控制的企业，但其产权清晰度、管理机制、经营方式、发展目标、收益归属、经营风险分担、员工待遇以及监管方式等方面存在明显差异。国有企业更加注重市场经济的发展，强调经济效益和利润最大化，而国营企业在计划经济时代更加强调国家利益和计划需求。
